第一章 總則

第一條 為了加強產品質量監督管理，規范產品質量監督抽查工作，保護消費者的合法權益，根據《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 市場監督管理部門對本行政區域內生產、銷售的產品實施監督抽查，適用本辦法。

法律、行政法規、部門規章對產品質量監督抽查另有規定的，依照其規定。

第三條 本辦法所稱監督抽查，是指市場監督管理部門為監督產品質量，依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的產品進行抽樣、檢驗，并進行處理的活動。

第四條 監督抽查分為由國家市場監督管理總局組織的國家監督抽查和縣級以上地方市場監督管理部門組織的地方監督抽查。

第五條 國家市場監督管理總局負責統籌管理、指導協調全國監督抽查工作，組織實施國家監督抽查，匯總、分析全國監督抽查信息。

省級市場監督管理部門負責統一管理本行政區域內地方監督抽查工作，組織實施本級監督抽查，匯總、分析本行政區域監督抽查信息。

市級、縣級市場監督管理部門負責組織實施本級監督抽查，匯總、分析本行政區域監督抽查信息，配合上級市場監督管理部門在本行政區域內開展抽樣工作，承擔監督抽查結果處理工作。

第六條 監督抽查所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復查等工作費用，按照國家有關規定列入同級政府財政預算。

第七條 生產者、銷售者應當配合監督抽查，如實提供監督抽查所需材料和信息，不得以任何方式阻礙、拒絕監督抽查。

第八條 同一市場監督管理部門不得在六個月內對同一生產者按照同一標準生產的同一商標、同一規格型號的產品（以下簡稱同一產品）進行兩次以上監督抽查。

被抽樣生產者、銷售者在抽樣時能夠證明同一產品在六個月內經上級市場監督管理部門監督抽查的，下級市場監督管理部門不得重復抽查。

對監督抽查發現的不合格產品的跟蹤抽查和為應對突發事件開展的監督抽查，不適用前兩款規定。

第九條 監督抽查實行抽檢分離制度。除現場檢驗外，抽樣人員不得承擔其抽樣產品的檢驗工作。

第十條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當按照法律、行政法規有關規定公開監督抽查結果。

未經組織監督抽查的市場監督管理部門同意，任何單位和個人不得擅自公開監督抽查結果。

第二章 監督抽查的組織

第十一條 國家市場監督管理總局負責制定國家監督抽查年度計劃，并通報省級市場監督管理部門。

縣級以上地方市場監督管理部門負責制定本級監督抽查年度計劃，并報送上一級市場監督管理部門備案。

第十二條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當根據本級監督抽查年度計劃，制定監督抽查方案和監督抽查實施細則。

監督抽查方案應當包括抽查產品范圍、工作分工、進度要求等內容。監督抽查實施細則應當包括抽樣方法、檢驗項目、檢驗方法、判定規則等內容。

監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開。

第十三條 組織監督抽查的市場監督管理部門應當按照政府采購等有關要求，確定承擔監督抽查抽樣、檢驗工作的抽樣機構、檢驗機構，并簽訂委托協議，明確權利、義務、違約責任等內容。

法律、行政法規對抽樣機構、檢驗機構的資質有規定的，應當委托具備法定資質的機構。

第十四條 抽樣機構、檢驗機構應當在委托范圍內開展抽樣、檢驗工作，保證抽樣、檢驗工作及其結果的客觀、公正、真實。

抽樣機構、檢驗機構不得有下列行為：

（一）在實施抽樣前以任何方式將監督抽查方案有關內容告知被抽樣生產者、銷售者；

（二）轉包檢驗任務或者未經組織監督抽查的市場監督管理部門同意分包檢驗任務；

（三）出具虛假檢驗報告；

（四）在承擔監督抽查相關工作期間，與被抽樣生產者、銷售者簽訂監督抽查同類產品的有償服務協議或者接受被抽樣生產者、銷售者對同一產品的委托檢驗；

（五）利用監督抽查結果開展產品推薦、評比，出具監督抽查產品合格證書、牌匾等；

（六）利用承擔監督抽查相關工作的便利，牟取非法或者不當利益；

（七）違反規定向被抽樣生產者、銷售者收取抽樣、檢驗等與監督抽查有關的費用。

第三章 抽樣

第一節 現場抽樣

第十五條 市場監督管理部門應當自行抽樣或者委托抽樣機構抽樣，并按照有關規定隨機抽取被抽樣生產者、銷售者，隨機選派抽樣人員。

抽樣人員應當熟悉相關法律、行政法規、部門規章以及標準等規定。

第十六條 抽樣人員不得少于兩人，并向被抽樣生產者、銷售者出示組織監督抽查的市場監督管理部門出具的監督抽查通知書、抽樣人員身份證明。抽樣機構執行抽樣任務的，還應當出示組織監督抽查的市場監督管理部門出具的授權委托書復印件。

抽樣人員應當告知被抽樣生產者、銷售者抽查產品范圍、抽樣方法等。

第十七條 樣品應當由抽樣人員在被抽樣生產者、銷售者的待銷產品中隨機抽取，不得由被抽樣生產者、銷售者自行抽樣。

抽樣人員發現被抽樣生產者、銷售者涉嫌存在無證無照等無需檢驗即可判定違法的情形的，應當終止抽樣，立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門，并同時報告涉嫌違法的被抽樣生產者、銷售者所在地縣級市場監督管理部門。

第十八條 有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：

（一）待銷產品數量不符合監督抽查實施細則要求的；

（二）有充分證據表明擬抽樣產品不用于銷售，或者只用于出口并且出口合同對產品質量另有約定的；

（三）產品或者其包裝上標注“試制”、“處理”、“樣品”等字樣的。

第十九條 抽樣人員應當按照監督抽查實施細則所規定的抽樣方法進行抽樣。

抽樣人員應當使用規定的抽樣文書記錄抽樣信息，并對抽樣場所、貯存環境、被抽樣產品的標識、庫存數量、抽樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據。

抽樣文書應當經抽樣人員和被抽樣生產者、銷售者簽字。被抽樣生產者、銷售者拒絕簽字的，抽樣人員應當在抽樣文書上注明情況，必要時可以邀請有關人員作為見證人。

抽樣文書確需更正或者補充的，應當由被抽樣生產者、銷售者在更正或者補充處以簽名、蓋章等方式予以確認。

第二十條 因被抽樣生產者、銷售者轉產、停業等原因致使無法抽樣的，抽樣人員應當如實記錄，報送組織監督抽查的市場監督管理部門。

第二十一條 被抽樣生產者、銷售者以明顯不合理的樣品價格等方式阻礙、拒絕或者不配合抽樣的，抽樣人員應當如實記錄，立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門，并同時報告被抽樣生產者、銷售者所在地縣級市場監督管理部門。

第二十二條 樣品分為檢驗樣品和備用樣品。

除不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且不會對樣品質量造成實質性影響的外，抽樣人員應當購買檢驗樣品。購買檢驗樣品的價格以生產、銷售產品的標價為準；沒有標價的，以同類產品的市場價格為準。

備用樣品由被抽樣生產者、銷售者先行無償提供。

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